古早以前，雲林的樹苓湖附近海口地帶，曾經發生過非常嚴重的水患。那一晚大雨滂沱、颶風肆意捲起，忽有大量海水宛如海嘯般湧入漁村。那場水患影響了大範圍靠海捕魚為生的居民，有數以萬計的漁民因來不及逃出，便淹死於大浪之中。
由於死傷過於慘重，經大水過後，曾傳出有人在災區見到龍王頭出現在那個地方。過沒幾日之後，在箔仔寮的海灘上，居民驚見早已擱淺死亡的鯨魚。
有人說那就是先前謠傳的龍王，並聲稱那是因為龍王臭耳聾聽錯令旨，便在這裡刮起大風、降下暴雨洪水。但被天帝得知後非常震怒，便拿下龍王治罪並誅殺斬下祂的頭以作懲處……
至於那鯨魚是否真為龍王所化，還是有找其他龍王替補，就不得而知。271Please respect copyright.ＰＥＮＡＮＡPEDELr8qyY
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在那之後，受災的居民在重建家園之時，也建了萬人塚表以緬懷。當地方官上京啟奏後，皇帝批奏許可便將萬人塚敕封為「萬善同歸」這四個字，並修建萬善祠供以居民祭祀弔唁。
爾後每年陰曆六月初七近午時，人們大都會拿起扁擔挑著飯菜到萬善祠那祭祀受難而亡的災民，並在夜晚之時到海邊放起水燈恭迎先靈。
等到翌日初八便做起牽水藏（註：藏原為“車藏”一個字，因無法打出便以藏代替）的科儀儀式，其居民會轉起藏身，讓亡靈順著旋轉離開海面並受萬善公的超渡。271Please respect copyright.ＰＥＮＡＮＡ5jEpEw56KY
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萬善公，因欲救八名正在哭泣的孩童而不幸雙雙溺斃的戰水英雄，故居民給與九頭十八手的形象。然，當初的八位童子則成了萬善爺的副將。271Please respect copyright.ＰＥＮＡＮＡtwigiySQnO
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以往只要發生強大暴風及豪雨之時，通常是赤蛟及旋風蛟這兩隻妖怪在作怪，基本上會在夏季期間得桃（憩桃，玩耍的意思）。這兩隻也許是覺得太無聊，所以跑出來惡作劇一下；然而這樣的大風大雨對一般民眾來說，可絕不是什麼好玩的事。
這可是會造成農作物泡水、漁船損壞，甚至出門寸步難行，一不小心還會掉進水溝、被捲進海裡！但，其實人們只要事先觀察空中流動的雲朵，就能知曉那兩隻妖怪要來玩耍的預兆，好讓村民提前做好預防措施。而且也不全然都是壞處，至少可以保證水源充足。
基本上祂們玩耍的時間都不太長，最多玩個一、二日左右的時間，就被制風龜這個妖怪爺爺給哄回家。不過有的時候會調皮地旋繞一下，才肯乖乖地回去就是了……271Please respect copyright.ＰＥＮＡＮＡmayUsdr8ng
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萬善公雖是位陰神，但也是個盡責海上神。在赤蛟及旋風蛟要來臨時，會展開結界保護居民，順便傳通訊告知待在山邊的制風龜並請祂過來處理。畢竟颶風也不是萬善公所能處理的範圍，況且能制止那兩隻愛搗蛋的淘氣妖怪，也只有制風龜了！
「感謝龜仔爺的相助！」萬善公拱手向制風龜致謝。
制風龜低頭呵呵笑著並使著年邁的音嗓說道：「哦呵呵……，老龜只是稍寡哄一下那兩隻小巨妖爾爾。是萬善公客氣了！」
「是啊！龜哄哄、龜哄哄……」制風龜腳底下的四隻小龜也跟著附和道。
制風龜見到萬善公手邊準備的竹篾，便告辭道：「對啦，萬善公欲準備儀式乎？老龜莫打擾，就先來走矣！」
「先來走、先來走……」四隻小座龜跟著制風龜附和。語畢，制風龜便往他處離去。271Please respect copyright.ＰＥＮＡＮＡ7RWsV6usY4
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「師欸、師欸，有人客來啊！」此時童子跑來向萬善公通知。
萬善公問道：「人客……？有講是什人？」
「免問，是孤不請自來！」門外忽有人聲傳入，隨後走來一位拄拐的人影走入。
步步踏進人影漸現，為一名目不明的男子。271Please respect copyright.ＰＥＮＡＮＡwbvMOPlumJ
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萬善公見之大驚道：「龍王……大人！」271Please respect copyright.ＰＥＮＡＮＡwzB0vFy6Xa
「說什物龍王，孤早就被玉帝貶入凡間。」龍王搖頭，並指著耳朵道：「當初要不是孤的耳仔不靈，也不會讓爾等遭受如此嚴重的傷害。這麼說也是孤的不對！」
萬善公低頭嘆道：「龍王大人……，這也是無法度的事誌。」
「唉？說什洩氣話！孤來可是來協助爾完成這次的法事。」龍王雙手抱臂笑著說。
「龍……」
萬善公本想回話，但被龍王打斷。龍王拍起萬善公的肩膀說道：「什物都免講，算是予孤一個贖罪的機會。」
萬善公屈膝並拱手抖擻道：「是，龍王大人！」
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